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开放型经济“桥头堡”该如何发展

2020-08-27 14:27 来源:未知 作者:石家庄生活网
开放型经济“桥头堡”该如何发展


pk10开户 8月27日,随着济南章锦综合保税区顺利通过国家验收并封关运行,济南正式进入到“双综保区时代”。作为开放型经济的“桥头堡”,综保区发展对提升济南的经济外向度十分重要。当前,济南正走在建设“大强美富通”现代化国际大都市的道路上,向万亿俱乐部目标迈进,发展好两个综保区,在一定程度上就是提高济南的经济外向度,助力济南开放型经济发展。

 

肇始:发展外向型经济

 

pk10开户 在国际市场竞争激烈的当下,参与国际分工和国际交换已成为寻求经济突破的重要途径。济南要向万亿俱乐部迈进,大力发展外向型经济自应是不二选择。然而,济南不靠海不临港,发展外向型经济似乎并无优势,但作为“无水保税港”的综合保税区,为济南的外向型经济发展打开另一扇窗。

 

综合保税区作为海关特殊监管区域的最高形态,是发展开放型经济最核心、最重要的窗口和平台,因此申建综保区就成为济南发展外向型经济的重要选择。

 

在哪里建综合保税区呢?济南将目光聚焦到了出口加工区。济南出口加工是2003年3月10日由国务院正式批准设立;2005年8月12日通过国家部委正式验收,海关正式进驻并开展业务;2009年4月21日,正式叠加保税物流等功能。在当时看来,在出口加工区的基础上申建综合保税区,有着天然优势。

 

2011年初,作为国家级出口加工区的济南出口加工区,正式提出申建综合保税区;2012年5月,济南综合保税区正式获国务院批准设立,成为继潍坊综合保税区之后我省第2家综合保税区,也是全国第21个综合保税区。

 

pk10开户 综保区就像一个延长的码头,进口货物进入了综保区,暂时不需要缴纳关税,货物出了综保区销往国内再按货物状态征收税款;而国内的货物进入综保区可立即获得出口退税,大大节省了企业的成本。在当时综保区优惠政策的吸引下,不少有实力的企业做起了外贸进出口生意。

迁建:补足空港功能

 

pk10开户 现实却不尽人意,综保区的成立在当时似乎并没有给济南的外贸进出口带来想像中的利好。据统计,直至2018年,济南综合保税区当年的一线进出口额仅有9.64亿元,仅占济南市进出口总额的1.2%,在全国海关特殊监管区域排名108位、全省最末位。

 

不临空、不靠港的困境,限制了济南综保区的发展。在2014年1月召开的济南两会上,来自九三学社的政协委员李孜男在议案中就曾提出,要加强济南综保区、济南空港的建设和相互协作。这一建议也得到当时致公党济南市委的支持。

 

致公党济南市委在提案中认为,综保区发展应与济南市的优势区位,以及公路、铁路、航空运输、省内海港通联方便相结合,充分发挥综保区桥头堡作用,与济南国际空港、沿海港口紧密协作,积极发展陆空、海陆、公铁等多方式联运,建立“区港联动”的快速通关模式,“形成区港功能互补、优势叠加,为济南市及周边地市企业加入全球化竞争搭建便捷高效的通关平台,进一步提升济南综保区的区位优势。”

 

pk10开户 2016年5月,济南综合保税区正式启动了空港功能区申建工作。但“一区两片”的设想没有实现,最终改为了“整体迁建”。2019年7月15日,迁建后的济南综合保税区顺利通过国家验收。

 

pk10开户 “综保区的迁建对济南发展外向型经济是一大利好。”济南综合保税区相关负责人在接受记者采访时介绍,迁建后的综保区区位优势明显,可与济南遥墙国际机场空港口岸无缝对接,真正实现区港一体化,并将实现遥墙国际机场、高铁济南新东站、欧亚班列董家货运站、小清河航运、城市轨道交通以及高速公路立体交通、多式联运的叠加效应,从而打造进出口快捷通道、多式联运国际物流枢纽和济南外向型经济集聚区。

 

pk10开户 补足空港功能的济南综保区也迎来了高速发展。据统计,今年1-5月,济南综保区完成一线进出口额58.1亿元,同比增幅913.5%,同比增量52.4亿元,对济南市外贸增量贡献度达37.9%。总额跃居全国海关特殊监管区域第49位、全省第3位,全国综保区第26位、全省第1位,增幅位居全国海关特殊监管区域第6位、全省第1位。


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